——2022年12月28日在讷河市第八届人民代表大会第二次会议上
市长 栾云巍
各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2022年工作简要回顾
2022年，是讷河撤县设市30周年，也是新一届政府全面履职的开局之年。面对新冠疫情严峻考验和经济下行压力影响，我们在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，聚焦市第七次党代会发展蓝图，自我加压，逆势奋进，勇毅前行，全市经济社会发展取得了较好成效。预计全市地区生产总值实现118亿元，同比增长6.1%;一般公共预算收入完成8.62亿元，增长53.3%;规上工业增加值实现16亿元，增长25%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现31450元和22362元，分别增长6.5%和11%。
(一)坚定不移抓产业升级，经济发展动能更加强劲。坚持转方式调结构，突出抓好产业升级、结构调整、规模扩张、链条延伸，做实“三篇大文章”，为经济发展提供新动力。一是现代农业稳步发展。严格落实粮食安全责任制，贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施高标准农田建设项目20万亩、黑土地保护建设项目5万亩，被国家确定为东北黑土地保护利用项目县。农业规模化集约化科技化水平稳步提高，土地规模经营达到350万亩，推广土地全程托管服务种植模式64.4万亩，水肥一体化示范项目取得成功，试点地块玉米亩产达到1970斤。预计全年粮食总产量实现38亿斤，获批国家农业现代化示范区和国家农业绿色发展先行区创建县，大豆、白鹅入围国家级优势特色产业集群，被列为全国大豆绿色高质高效行动示范县。畜牧业稳步提升，生猪、肉牛和羊出栏分别达到56.3万头、10.4万头和33.8万只，同比分别增长6%、9%和13%。全市畜牧业产值实现46亿元，增长8%。二是工业经济健康发展。推进重点产业链百大项目8个，总投资135亿元，完成固定资产投资15亿元。签约亿元以上招商引资项目13个，总投资114亿元，到位资金22亿元，同比增长9%。新增规上工业企业5户，培育省级科技型中小企业21户。大力实施“一区三园”载体提升工程，稳步推进拉哈工业小镇建设，华瑞生物项目年内完成投资7亿元，实现15个单体主体封顶，拉哈生物技术与化学制药产业园被认定为第一批省级化工园区。三是新兴业态协调发展。生物发酵、绿色食品加工、新能源三大主导产业逐步壮大，产业结构不断优化。网络货运数字产业园入驻企业10户，预计产值超亿元。依托电子商务进农村综合示范项目，创客孵化园电商直播基地入驻企业12家。全年电商交易额实现14.4亿元，同比增长15%，被省商务厅确定为县域商业建设行动示范县。举办“瑟宾节”民族特色活动，网络直播在线超10万人，非遗品牌影响力逐步提升。
(二)坚持不懈抓统筹融合，城乡环境面貌更加靓丽。坚持规划引领，完成“三区三线”划定和15个乡镇国土空间规划编制工作。提升城市形象，启动书香北苑、铁南两个地段共28.64万平方米棚户区改造回迁楼建设，投资4200万元改造3个老旧小区6.76万平方米，惠及居民848户。加强城市管理，拆除违建45处，私搭乱建行为得到有效遏制。实施城市更新，雨亭公园修缮后重新向市民开放。投资1.43亿元，完成建华路雨污分流改造、一水厂及城区给水管网改扩建等项目5个，城区承载能力不断增强。开展“春风春绿”专项行动，实施“六清一修一改 种树”，以“小切口”推动“大变化”，清运垃圾8.4万吨，整修公路433公里，整改户厕3700户，改造农村危房213户，村屯绿化3013亩，打造高标准绿化中心屯165个，农村生活污水治理率达到33.3%，城乡卫生环境全面提升。
(三)持续用力抓深化改革，发展内生动力更加充足。财政预算管理改革扎实推进，率先在齐齐哈尔市实行电子卖场和服务工程超市采购交易，全年节约采购资金479万元。国企改革三年行动顺利收官，落实改革任务68项，形成国有企业“1 5”基本架构，清理“僵尸”企业16家，国企市场化运行机制得到进一步激活，全年实现收益3156万元。职业教育改革继续走在全省县级前列，为华瑞、鸿展两户企业定向培养专业人才360人，拉哈生物技术与化学制药产业园成为省级产教融合试点园区，校企合作、产学研融合办学模式全面铺开。我市生物制药产业联盟学院获评首批省级“职业教育示范性现代产业学院”培育建设单位。“放管服”改革不断深化，社会救助审核确认权限全部下放至乡镇(街道)，政务服务事项流程持续优化，政务服务事项要件精减12%，平均办理时限由3.7天缩减至3.3天，服务群众更加方便快捷。
(四)毫不放松抓生态建设，绿色发展底色更加厚重。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改扎实推进，16项环保督察反馈问题均按时限要求完成整改或达到序时整改进度。加强秸秆综合利用和散煤治理力度，秸秆综合利用率达到90.7%，较上年提高0.4个百分点。削减散煤使用量4800吨，空气质量优良天数比例达到93.4%，较考核标准高0.3个百分点。开展入河排污口排查整治专项行动，排查出入河排污口52处并全部整治到位。国控考核断面全年累计ⅲ类水体达到80%以上，饮用水水源地水质全部达标，各污水处理厂出水水质常态化监测全覆盖，均实现一级a排放。常态化推进河湖“四乱”清理，116处全省碍洪反馈问题全部整改到位。讷谟尔河干流治理二期工程全面竣工，消除了铁路桥下游讷谟尔河两岸洪水隐患，河流水生态环境质量明显提升。抓好水土保持工作，治理侵蚀沟94条，完成造林和退化林修复3万亩，森林覆盖率达到9.2%。落实农业“三减”，农药、除草剂施用量同比减少1%，化肥施用量同比减少3%。实施畜禽粪污专项治理，畜禽粪污综合利用率达到90%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。