崖州区第三届人民代表大会
第四次会议文件之三
政府工作报告
2024年1月14日在崖州区第三届人民代表大会第四次会议上
崖州区人民政府区长 童立艳
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自贸港封关运作的关键之年。我们坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，按照市委、市政府决策部署，紧紧围绕区委“1 3 2”工作体系[1]，落实“双十一”措施[2]，全力推进区委年度19项重点工作，团结依靠全区人民，牢牢把握海南自贸港建设和崖州湾科技城高速发展重要机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展。
一年来，我们坚持对标一流，争优创先，多项工作获得国家级荣誉表彰。成功摘取全国第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家农产品质量安全县两块“金字招牌”。获批创建第四批国家农业产业融合发展示范园。列入2023年国家级沿海渔港经济区建设试点名单。被民政部确定为“深化乡村地名服务、点亮美好家园”第一批试点地区。崖州区国家现代农业产业园新品种新技术田间推广示范基地获评“国家农作物品种展示评价基地”。大小洞天景区龙血树古树群入选全国100个最美古树群名单。一些创新举措入选全国典型案例。“推广‘稻菜轮作’模式[3]，蹚出粮食绿色高产新路子”入选2023年全国农业绿色发展典型案例。“无人机踏勘”[4]入选全国政务服务数字赋能提升优秀案例。崖州农产品质量安全检测站被评为2023年全国县级农产品质量安全检测能力建设典型样板。区农业农村局入选2023年全国基层农产品安全网格化监管服务典范。
一年来，我们坚持“稳”字当头，经济社会发展稳中有进、提质增效。预计全年地区生产总值133亿元，增长7%;全区地方一般公共预算收入7.21亿元，增长116%;预计全年固定资产投资217.5亿元，两年平均增长2.6%(增长幅度在三亚市各区中排名第一);预计城镇居民人均可支配收入45665.3元，增长7.1%，农村居民人均可支配收入23419.9元，增长8.2%。
2023年区级十大为民办实事项目完成率100%。2023年区政府工作报告安排的事项155项，已完成140项，完成率90.32%。
这一年我们主要做了以下工作。
(一)推动经济持续回升向好
区城融合服务保障国家战略。崖州湾实验室加快高质量入轨运作，海南省种业实验室、三亚海洋实验室揭牌成立，热带作物生物育种全国重点实验室、玉米等作物种质创新及分子育种全国重点实验室正式入驻。9个工程研究中心列入2023年省级工程研究中心筹建计划，汇聚省部级及以上科研平台29个。13所入驻科技城高水平院校新招录海南专项研究生1688名。国内首个用于作物诱变育种的电子加速器投入使用。全球动植物种质资源引进中转基地助力企业成功引进黑麦草、柔毛野豌等种质资源12批次。国家野生稻种质资源圃保存野生稻13000余份。南山港加快科考功能改造，预计全年服务科考船超1000航次，保障60余家单位开展科考工作。垦地融合取得新进展，南滨垦地融合示范区控制性详细规划批复实施，编制南滨垦地融合规划暨场部片区城市更新实施方案和南滨片区连队乡村规划，稳步推进南滨片区路网、南滨医院改扩建以及南滨九年一贯制学校等公共服务设施建设，推进垦地公共服务均等化。
全力保障重点项目建设。协同推进一批重大基础设施项目建设，南京农业大学大豆园艺作物种质创新中心等项目封顶，g98环岛高速公路崖州湾科技城段改建工程、崖州区图书馆文化馆体育馆工程等项目接近完工，中国农业科学院国家南繁作物表型研究工程、国家(三亚)隔检中心(一期)、南繁科技城幼儿园小学等项目建成投入使用。坚持高位推动重大项目土地要素保障工作，全年征收补偿土地2359亩、补偿青苗2194亩，征拆房屋915栋。启动南滨安置区、南山安置区等5个安置区项目建设。开展8次安置回迁房选房活动，崖州湾南繁安置区和深海科技城安置区全年安置群众1324人。
培育经济发展新动能。加大粤港澳大湾区定向招商力度，在深圳、广州、香港成功举办招商引资推介会，引进辛选集团、广州安捷生物等22家企业签约落地。实行“专班 崖小二”招商服务模式，成立7个工作专班为辛选集团、仕泓农业、澎湃肉牛等落地企业提供全流程服务，落地项目投资5个，全年签约总额13.43亿元，完成货物进出口交易额760万欧元。大力推进华能南山电厂扩建、红岩队-抱古村以及大出水两处建筑用花岗岩矿等重大投资项目。完成社会投资69.7亿元，占总固投的35.7%。续存市场主体总数25060家，全年新增4448家。共组织税收收入24.6亿元，同比增长105.8%。完成技术合同成交金额7.65亿元，占全市91%，同比增长358%。持续推进封关运作准备工作，崖州湾科技城设立投资服务贸易窗口，设立国家外汇管理局海南省分局崖州湾科技城办事处，三亚晨海实业有限公司完成海关aeo[5]认证，配合建成三亚港南山港区联检楼工程、港门和梅联两个非设关地综合执法点工程。
(二)深化改革优化提升营商环境
创建良好营商环境。设立区委书记信箱，成立区营商环境建设局，建立营商环境问题核查机制，组建企业首席服务专员队伍。联合遍访园区重点企业，规上企业问题诉求解决率100%。基于企业信用数据，打造医疗卫生领域、住建领域等9个分级分类监管场景。在行政管理和公共服务事项中应用信用记录1600条和信用报告65份。坚持宽严相济、包容审慎执法，对企业轻微违法行为出具5起不予处罚决定，行政告诫书46份。严格落实减税降费政策，为市场主体纾困解难，辅导企业留抵退税31户，退税2.81亿元。稳步推进国家知识产权强县建设试点工作。中国星力官网的版权保护中心海南分中心在崖州湾科技城揭牌成立，推动知识产权“五合一”综合管理体制改革[6]取得明显成效。成功举办海南自贸港知识产权争议解决体制机制建设论坛。截止至2023年11月，崖州区发明专利授权量为482件，有效发明专利431件，pct[7]申请量5件。