政 府 工 作 报 告
——2022年12月27日在竹溪县第十九届人民代表大会第二次会议上
县长 许庆一
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年极不寻常、极不平凡、极为不易。面对极端高温的持续肆虐、新冠疫情的反复冲击和全国经济下行等多重压力，全县上下在县委的坚强领导下，按照省委省政府、市委市政府的决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，我们始终心怀国之大者、心系民生小事，勠力同心、迎难前行，不断攻坚克难，较好地完成了县十九届人大一次会议确定的主要目标任务，全县经济社会持续健康发展。
一年来，我们全力解难题保增长，经济发展底盘更稳。主要指标稳中向好。预计全年完成地区生产总值125亿元，增长18%;固定资产投资131亿元，同比增长20%;规上工业增加值12亿元，同比增长54%;社会消费品零售总额87亿元，同比增长15%;地方一般公共预算收入扣除留抵退税完成6亿元，可比增长20%，税收占比75%，创历史最好水平。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33970元、13950元，同比增长9%和10%。助企纾困精准有力。落实稳经济一揽子政策，组合式减税降费4.1亿元，惠及市场主体5万余户。建立金融支持实体经济发展“四项机制”[1]，新增融资担保6亿元，支农支小再贷款5.8亿元，办理茶叶贷3亿元、银税贷[2]3385万元、政采贷[3]1680万元，提供过桥资金[4]3720万元，兑现企业补贴1.2亿元。净增贷款8亿元，贷款余额达到107亿元，首次突破百亿大关。项目建设稳步推进。全面打响招商升级战，出台招商引资和县域经济创新发展20条措施。签订招商协议110个，到位资金65亿元。新落地30亿元以上工业项目2个。实施重点项目203个，4个省级、12个市级重点项目全部开工，十巫高速竹溪段前期工作加快推进。抢抓政策机遇，到位上争资金63亿元。竹溪加快项目投资建设做法获全省推广。
一年来，我们聚力育产业兴实体，转型升级底板更实。现代农业亮点纷呈。面对大旱“烤”验，我们开辟水源80处，启用井窖354口，铺设管道132公里，组织送水2800车，改种补苗2万亩，浇灌农田3万亩，农作物旱情得到有效缓解。新增高标准农田3.6万亩，建成有机农业示范基地3万亩，改造老茶园3万亩。完成茶叶摸底调查。组建灵芽茶业集团，鄂渝陕茶叶交易市场启动运营，31家茶企茶社获武当山茶品牌授权。竹溪再次荣膺中国茶业百强县。新增省市农业龙头企业10家、家庭农场63家、专业合作社249个。发展生漆2万亩、中药材5万亩。重点农业产业链产值突破20亿元。竹溪黄连入选十大楚药，双竹贡米获评荆楚好粮油。中峰镇获评全国农业产业强镇，综合农场被授予国家级生态农场。绿色工业蓬勃发展。园区扩区调区稳步推进，化工园区整治提升通过省级验收。百草堂大健康产业园投产运营。循环经济产业园加快建设。钒电池全产业链、华兴二期等项目全速推进。盘活危困企业[5]4家。发展规上工业企业15家，新增科技创新企业6家、市级星创天地[6]2家。人福医药获评省级制造业单项冠军企业，力莱科技入选国家专精特新“小巨人”[7]。悦诚医药、凯泽鑫电子入选省“金种子”企业[8]，实现上市后备企业零突破。文旅商贸活跃繁荣。新增限上商贸企业76家。电商销售额突破7亿元。城关镇入选全省消费乡镇30强。发展蒸盆旗舰店5家、蛋炒饭加盟店6家，竹溪蒸盆宴荣获楚元杯金奖。中国药膳制作研发基地落户竹溪。皇木谷火爆出圈，成为网红“小三亚”。八卦山、岱王沟入选国家森林康养试点建设基地。夯土小镇获评全国非遗旅游小镇。竹溪生态景观诗意田园亮相央视《新闻联播》，与塞罕坝林海、八达岭长城同屏竞彩。
一年来，我们着力推改革强动能，开放创新底气更足。营商环境持续优化。实施十大整治专项行动，定期组织餐叙会等政银企活动，解决问题286个。围绕高效办成一件事，减少环节90个，硬减材料361个，审批时限减幅96%，1557个事项实现“零跑动”。深化“一事联办、跨域通办”，3个特色联办事项上线湖北政务网，680项服务实现跨域通办。劳动争议速裁等5项先行试点改革事项获省级通报表扬。新增市场主体9600家，四上企业突破100家，年度新增数量创历史之最。重点改革持续深化。承接扩权赋能强县改革事项126项。国企改革纵深推进，国资监管持续加强。全面推行财政预算一体化改革，预算单位绩效管理全覆盖。有效巩固房建市政项目招投标改革成果，40个项目完成评定分离招标。农业农村改革加快实施，村级债务化解清零。事业编制、社会民生、供销体制等各类改革取得良好成效。协同开放持续深入。实施大学生留溪返溪计划，引进各类人才1424名，配套人才公寓245套，兑现人才补贴180万元。对口协作持续加深，争取资金2600万元，消费帮扶500万元。缔结嵊州竹溪友好城市，深度开展就业促富劳务协作。扎实开展区域协作，争取资金500万元，成功举办襄阳十堰帮扶联席会。挂牌成立全市首家“两山银行”[9]，生态资源加速变现。
一年来，我们大力兴城乡促融合，绿色人文底蕴更浓。乡村振兴扎实推进。出台共同缔造推进乡村振兴实施意见，搭建“众人来商量”议事平台，5个省级、13个县级共同缔造示范村全面推进，竹溪被确定为全省共同缔造试点县。扎实开展全员普查防返贫活动，转移脱贫群众就业4.8万人，改造危房497户，兑付产业奖补1.3亿元、信贷贴息600万元。鸳鸯池水库下闸蓄水，新胜水厂全面完工，安全饮水巩固提升，承办全省水利乡村振兴暨农村供水保障工作现场会，入选全国水系连通及水美乡村建设县。城乡建设持续发力。完成国土空间规划编制，“三区三线”[10]科学划定。改造老旧小区45个，惠及群众4200户。保持治违高压态势，违建零新增。打通微循环道路6条，背街小巷黑色化3.8万平方米，铺设雨污管网55公里，施划停车位1万个，园林绿化2.5万平方米。交通建设投资5亿元，提档升级县乡道路200公里，改造危桥24座，竹溪入选“四好农村路”[11]全国示范县创建单位。生态环境日益改善。省环保督察反馈个性问题全部整改销号。植树造林2.8万亩、森林抚育10万亩。严格落实禁渔令，创新实行河湖长 检察长双长巡河。鄂坪水库溢洪道加固完成。东城污水处理厂提标升级顺利完工，全县地表水质常态保持ⅱ类以上。土壤治理修复2300亩，畜禽养殖废弃物利用率达到90%。城关垃圾填埋场二期建成投用。严控秸秆焚烧，遏制扬尘污染，空气质量优良率稳居全市第一。