政 府 工 作 报 告
——2023年2月8日在炎陵县第十八届人民代表大会第三次会议上
炎陵县人民政府县长 夏胜利
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不寻常、极不平凡的一年。面对疫情旱情叠加影响和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧紧围绕“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，大力开展“市场主体培育年”和“干部能力提升年”活动，奋力建设“三基地”，各项工作取得积极成效。文化和旅游、河湖长制、林长制等工作获省政府真抓实干督查表扬激励。
——发展态势稳中有进。全年地区生产总值跃上百亿元台阶，增长3.8%;完成规模工业增加值36.1亿元，增长8.2%;金融机构存、贷款余额分别增长14.5%、11.2%，存贷比达77.2%。全年新增、净增市场主体分别达2997户、2437户。实现社会消费品零售总额38.8亿元，增长2.6%。
——发展动能持续增强。总投资83亿元的炎陵历史上最大单体项目抽水蓄能电站开工建设。欧科亿三期、钰晶人造金刚石、春华锂业等项目竣工投产。金紫仙风电场实现并网发电。全年新增“四上”企业35家、省市专精特新“小巨人”企业9家。
——发展质量不断提高。地方一般公共预算收入增长22.3%，地方税收收入增长13.6%。制造业增加值占gdp比重达28%。新材料产业总产值达到35亿元，增长25%。欧科亿成为全县首家税收过亿元工业企业，欧科亿、今成钽铌进入全市制造业亩均税收前50强。全县接待游客数和旅游综合收入分别增长10.4%、10.3%。炎陵黄桃全产业链综合产值超过30亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、7%。
主要抓了七个方面的工作：
一是凝心聚力打造“三个高地”建设“三基地”。文旅康养亮点纷呈。“避暑经济”火爆带热全域旅游，成功入选“2022中国县域旅游发展潜力百强县市”“2022年国家级全域森林康养试点建设县”名单。炎帝陵景区入选“全国乡村旅游精品路线”，获评“中医药康养旅游省级示范体验基地”“省级文明旅游示范单位”。神农谷国家森林公园获评“湖南省首批生态旅游示范区”。成功举办壬寅年全球华人华侨纪念炎帝诞辰炎帝陵祭祀典礼、株洲市祭祀炎帝陵典礼。生态工业加快升级。全年完成规模工业总产值113.1亿元，增长9.6%。新材料等主特产业加速裂变，欧科亿锯齿刀片上榜国家级制造业单项冠军产品，电池级储能材料产业加快发展，钽铌金属材料、人造金刚石材料在全国市场份额持续扩大。电子信息产业园、昊坤金属陶瓷材料研发与制造、精密数控刀具cvd涂层加工与设备制造等项目竣工投产。特色农业提质增效。粮食生产任务全面完成。特色水果、茶叶、中药材种植面积分别达到12.6万亩、3.1万亩、2.4万亩。炎陵黄桃连续两年入选省“一县一特”农产品优秀品牌名单，商标品牌建设入选全国优秀案例。东方希望现代化养殖循环产业基地、神农百草药王谷等项目顺利推进。
二是群策群力统筹发展和安全。疫情防控精准有效。创新疫情防控工作机制，以最小代价实现了最好防控成果;认真做好“乙类乙管”各项工作，全力保健康、防重症，实现平稳转段和社会秩序稳定。安全形势持续向好。严格落实安全生产“十五条硬措施”，在全市率先为所有乡镇配备消防车，有效防范化解森林火险，全县未发生较大及以上生产安全事故和涉险事故，获评“全省安全生产和消防工作先进县”。自建房安全专项整治暨拆违保安“百日攻坚”行动扎实推进。生态建设得到加强。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量综合指数排名全省前列;地表水体水质、饮用水源水质达标率100%，均优于国家ⅱ类标准;土壤环境总体安全。全面完成污染防治攻坚战“春雷行动”“夏季攻势”“利剑行动”整治任务。成功创建省级生态文明建设示范县。风险防范化解有力。创新实施县域治理“n合一”机制，深入推广“人民调解制建在村民小组上”制度，开展社会治安、电诈犯罪、毒品犯罪、交通顽瘴痼疾等专项治理，连续18年保持“省平安县”称号。全年食品药品安全“零事故”。健全政府债务风险防控机制，加强国有资产监管，规范政府投资项目和财政资金管理，没有新增政府隐性债务。
三是多措并举增强发展动能。招商引资取得新成效。引进鼎盛新材料、洣水酒业等项目19个，其中亿元以上项目16个、5亿元以上项目3个、10亿元以上项目2个和“三类500强”企业3家。重点项目加速落地。深入推进项目攻坚，完成固定资产投资83.5亿元。抽水蓄能电站仅用一年时间便实现开工，跑出了项目建设的“炎陵速度”。远山蓝、国储林、湘东冷链物流产业园等项目加快推进，龙溪风电等项目履约落地。创新能力持续提升。万人专利拥有量增长率排名全市前列。高新技术企业达到36家，新增省级工程技术研究中心1家、省级企业技术中心1家，4项科技成果转化落地，欧科亿设立国家级博士后科研工作站。要素保障有力。推进“腾笼换鸟”，盘活“僵尸企业”5家。争取国家政策性开发性金融工具项目基金8.6亿元。开通银企对接绿色通道，累计投放企业贷款16.7亿元。与上海市农科院、长沙理工大学等院校建立常态化合作机制，进一步强化了人才支撑。
四是蹄疾步稳深化改革开放。重点领域改革纵深推进。“放管服”改革加快推进，实现县乡村三级电子政务外网全覆盖，政务服务事项网上可办率达97.2%，70余个高频事项实现“跨省通办”。完成乡镇国库集中支付制度改革。深化国防动员体制改革，县国动委综合办公室获评“省国防动员先进单位”，县征兵办公室获评“省征兵工作先进单位”。加快国企改革，神农国投公司完成组建并顺利运营。园区社会事务管理职能基本剥离，签约项目全部落实亩均税收准入门槛。发展环境不断优化。创新“一企一群、一事一策、一项一员”服务模式获全省推介，深入开展“送政策、优服务、解难题”活动，着力解决了一批企业“办证难”“融资贵”等热点问题。落实“一揽子”稳经济政策，为各类市场主体减税缓税降费1.8亿元。县中小企业公共服务平台获评“全省先进窗口平台”。对外开放持续扩大。深化湘赣边区域合作，湘赣重点旅游景区宣传推广联盟湖南秘书处落户炎帝陵景区。开展“外贸攻坚”行动，新增“外贸破零”企业4家，外贸进出口经营资质企业增加至70家。