县十八届人大二次会议文件(二十二)
政府工作报告
——2022年12月18日在湘阴县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长刘世奇
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府履职开局之年。一年来，全县上下紧扣“献礼二十大，奋进省十强”主题主线，按照县委“12355”发展思路，坚持稳中求进，强化“两个统筹”，积极应对宏观经济下行压力，主动迎战多轮疫情冲击和历史罕见旱情，全面推动高质量发展，奋力争当实施“强省会”战略的突击队、建设省域副中心城市的先锋队，赢得了战略性主动，推动了变革性实践，实现了突破性进展，取得了标志性成果。
——“三大梦想”渐成现实。多年接续的“融长梦”实质突破。长株潭都市圈向湘阴覆盖辐射，“强省会”战略在湘阴布局落子，湘江新区湘阴片区建设加速推进，金龙先导区启动开发，“一共享五统筹”政策逐步落地，获得13项市级审批权限、16项湘江新区直报权限，湘阴在岳阳“南向发展”中率先示范。多年期盼的“港口梦”正式启航。虞公港开发上升为“省级战略”，一期工程正式动工，临港产业开发区获省政府批复。两大新的省级平台，为湘阴插上了开放腾飞的“翅膀”。多年推进的“大学梦”真正实现。天鹅山大学科创城建设迈开步伐，湖南中医药大学湘杏学院湘阴校区建成开学，湖南中盛交通高科技研究院等科研机构落户，开启了“学研产城”融合发展之路。
——“三大改革”破题见效。教育综合改革打开新局面。“六个优先”导向更加鲜明，教育布局得到优化调整，中小学校长竞聘上岗，教师实行“县管校聘”，以育人育才为核心的教育体系，正在加快重塑构建。基层水管体制改革搭建新体系。完成县乡水利机构设置调整，人员编制队伍精简优化，运行机制体制有效理顺，资产资源整合运作全面加强，除“积弊”、减“包袱”取得实效。“三医”联动改革开启新进程。对准看病难、看病贵现实问题，统筹县乡村医疗资源，组建县总医院，打造紧密型县域医共体，着力提升医疗服务保障水平。
——“三大工程”加速发力。重大产业工程刷新了“湘阴速度”。实行项目攻坚“揭榜挂帅”制度，创新评选“奔跑奖”“蜗牛奖”，推动29个产业项目落地开工、22个项目竣工投产，泰信锂电等8个项目“当年签约、当年动工、当年建成”，力合厚浦等4个项目“拿地即开工”，中联新材标杆工厂50天内报批报建手续“四证齐发”、2个月实现“净地交付、即签即建”。重大基础工程彰显了“湘阴力度”。平益高速竣工通车，湘阴再添一条东西向快速通道;樟树港湘江大桥与金雷大道开工，一江两岸通行将更加便捷;洞庭湖重点垸堤防加固工程在我县率先启动，岭北、新泉60公里一线大堤可得到全面加固，防汛抗灾能力将大幅提升。重大民生工程体现了“湘阴温度”。县中医院即将整体搬迁，县妇女儿童医院建设加速推进，县域医疗条件将进一步升级;湖师大附属金龙学校、洋沙湖实验学校建成投用，为城南地区注入了优质教育资源;投资8亿元的湘江水厂建成供水，30万人的生产生活用水得到可靠保障。
一年来，我们主要抓了以下几方面工作：
1.综合施策谋增长，稳住了经济“基本盘”。主要指标进位领先。预计全年完成gdp396亿元，同比增长7.5%;规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9%、12%、4.7%，增速居全市前列;连续两个季度在全市经济工作讲评大会上作典型发言，县域经济综合实力跻身中部百强。项目投资支撑发力。全年累计争取上级资金33亿元，启动重点建设项目78个，完成投资92.6亿元，17个省市重点项目投资完成率达131%。产业链招商成效明显，共引进产业项目36个，其中过10亿元项目11个，引进数量、投资体量均创历史新高。市场主体有效纾困。干部联企“送政策、解难题、优服务”行动深入开展，举办企业家沙龙活动9期，解决问题426个，累计减免退缓税费5亿多元，工业用气价格下降20%，新增中小微企业融资贷款67.5亿元。净增市场主体10219户，完成“个转企”78家，新增“四上单位”56家，排名全市前列。财政金融平稳向好。预计完成财政总收入33亿元、地方一般公共预算收入25.8亿元。化解政府隐性债务7亿元，河道砂石开采和尾堆清理预计2000万吨，“三保”支出正常运转。“三资”运作改革有力推进，盘活国有资产价值增量72亿元，洞庭控股、城发集团、洋投集团等三家县属国企营收分别增长20.6%、13.2%、5%。银行机构存贷款余额同比增长11.9%、18.2%，贷存比达93.8%，居全市第一、全省前列。
2. 抢抓机遇求突破，打开了开放“大格局”。虞公港区高位推进。省委、省政府作出战略部署，明确了城陵矶港区延伸港、大宗散货集散中转港和服务长株潭地区深水港的定位，成为湖南内陆全面融入长江经济带的“桥头堡”。由湘水集团、湘江新区和我县国企合作，总投资50亿元以上，规划建设12个码头泊位和综合物流园，其中一期工程投资12.95亿元，先期启动4个泊位建设，2024年可建成运营。由湘江新区、市属国企和我县合作，总投资100亿元以上，建设集疏运体系和临港产业开发区。金龙先导区加速起势。与湘江集团合作，投资100亿元以上，启动10平方公里先导区综合开发，纳入湘江新区“十大重点片区”，建设绿色智创产业领航基地。381亩首开区全面铺开，其中投资10亿元的湘江智造中心正在全力建设。立体交通加快升级。平益高速正式通车，形成十字型高速路网。岳望高速金龙互通正式立项，芙蓉大道北延工程、进港公路启动前期工作，虞公港铁路专用线前期基本完成，将与京广铁路连接，“五纵三横三轨一港”交通体系加快构建。科技创新有效赋能。国家创新型县通过验收，获评全省知识产权建设强县。岳麓山实验室在湘阴设立科研试验基地，水稻降镉技术在我县实验成功。中南大学国家技术转移湘阴中心揭牌运营，成为全省首个县域离岸孵化器，湘阴科创服务中心获评全省首个县域技术转移示范机构。46名院士专家加盟“湘阴智库”，引进各类专业人才281人。新增高新技术企业17家，转移转化科技成果36项，高新技术产业增加值增长26%。