政 府 工 作 报 告
——2023年2月27日在南岳区第九届人民代表大会第三次会议上
南岳区人民政府区长 蒋炳炎
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是南岳发展史上极不平凡、极不容易的一年，也是全区上下攻坚克难、励精图治、行稳致远的一年。一年来，面对复杂严峻的国内外形势、疫情旱情火情的叠加冲击以及艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中央、省、市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，全力抓好“两个统筹”，大力践行区委“1235”工作思路，深入开展“五大行动”、实现“五大发展”，较好完成了区九届人大二次会议确定的目标任务，向着打造世界级文化旅游目的地的宏伟目标迈出了坚实步伐。
一年来，我们稳中求进、多措并举，经济运行呈现新亮点。主要经济指标综合排名五区第二。全区实现地区生产总值55.88亿元，增长4.4%;固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额增长2.7%，均排名五区第一。实现地方一般公共预算收入4.84亿元;全口径税收累计完成3.09亿元，增长8.89%，完成地方税收收入2.13亿元，增长16.03%(高于全市平均数6.67个百分点)，均排名五区第一;宏观税负(全口径税收占gdp比重)达到5.56%，同比提高0.19个百分点，收入质量进一步优化。成功申报“四上”企业19家;净增市场主体3428户，净增企业399户，完成情况排名五区第一。全区城乡居民人均可支配收入达到51567元，在全市率先突破5万元大关，稳居全市第一。
一年来，我们真抓实干、力耕不辍，争先创优实现新突破。坚持把争先创优作为推动高质量发展的重要抓手，凝聚精气神，奋力“闯创干”，收获了一系列重要荣誉。在国家层面，我区成功入选国家级全域森林康养试点建设区，被等额推荐参评全国村庄清洁行动先进县，森林防灭火工作被国省通报表扬，南岳镇入选全国乡村旅游重点镇，区林业局获评全国森林草原防火工作先进单位，区公安分局旅警大队获评全国公安机关爱民模范集体、被公安部荣记集体一等功。在省级层面，我区文旅产业发展、林长制工作获省政府真抓实干督查表扬激励;获评全省安全生产和消防工作考核优秀县(市、区)、全省平安建设先进县(市、区)、平安湖南建设重点推进县(市、区)、全省食品安全工作先进单位，捧回首届湖南“平安杯”;成功创建全省第二批城乡客运一体化示范县;成功申报省级校企合作创新创业教育基地;南岳衡山(含忠烈祠、抗战烈士陈列馆)、南岳佛道救难协会陈列室、南岳游击干部训练班陈列室获评首批湖南统一战线教育基地;区应急管理局被评为全省应急管理先进集体，祝融街道继续保持全省安全生产示范街道;南岳衡山景区入选首批中医药康养旅游省级示范体验基地名单;祝融小镇街区获评非遗街区省级示范点;寿岳乡入选“十四五”期间全省乡村振兴示范乡镇创建名单;龙池村、荆田村、光明村分获省级美丽乡村示范村、精品特色乡村、美丽乡村示范创建村。同时，我区还有多项工作位居全市前列。
一年来，我们借势借力、擦亮名片，文旅融合焕发新生机。名片打造出色出彩。以南岳衡山为代表的历史文化名片作为全省“五张名片”之一被省委省政府向全球推介，省第十四届运动会圣火在祝融峰点燃，“祝融”品牌借船出海宣传案例入选国内旅游宣传推广优秀案例，南岳衡山形象宣传片登陆美国纽约时代广场，南岳衡山美景先后三次登上央视《新闻联播》，首届衡阳旅发大会原创主题曲《祝融探火》唱响湖南卫视全球华人春晚，南岳衡山“朋友圈”不断扩大。旅发大会成功举办。围绕“办会兴城”，高质量办好了首届衡阳市旅发大会，市委市政府出台了《关于着力打造以南岳衡山为代表的历史文化名片加快建设世界旅游目的地的实施意见》，成功实现“十个一”目标，网上点击、转发量达3亿次，关注度居全省各市州之首，获得社会各界一致好评。文旅产业企稳复苏。精心策划“暑期游”“红色游”“七夕游”“雾凇游”等专题营销，成功举办第六届“我在寿岳有棵树”、迎夏祭茶大典、“5.19中国旅游日”“南岳七点半”夜经济活动、南岳观象节等文旅节会，推出研学游、古道游、红色游、廉洁文化游等旅游线路，全年共接待游客1001.03万人次，实现旅游总收入110.26亿元，旅游经济恢复程度位居全国前列。文化强区扎实推进。深入开展全国文明城市创建，涌现出“中国好人”曾瀛洲、“最美景区人·湖南好人”黄惠民、何桂林，“衡阳好人”蒋玉梅等一批先进典型，获评全市创建全国文明城市工作红旗单位。南岳文化和旅游研究院正式成立，紫峰村原生态艺术村落初步形成，文艺协会工作蓬勃发展，人才培养成果丰硕，在全国有影响、有地位，区文联荣获省文联系统先进单位，《锦绣潇湘·南岳衡山七十二峰图》获得省文学艺术奖优秀作品奖。我区在省第十四届运动会上斩获4金1铜。
一年来，我们靠前服务、强化保障，项目建设取得新成效。重点项目稳步推进。31个区重点项目完成投资43亿元，15个市属重点项目完成投资32.5亿元，占年度投资计划的132.31%，开工率、重点项目问题办结率均达100%，考核排名全市五区第一。天子山电影基地建设加快推进，《援军明日到达》拍摄顺利并提前杀青，华声亲知国际研学营地项目主体封顶，庙东商业步行街项目商户开始入驻，中心城区停车场建设项目加快施工，南部新城、“见南山”文旅康养综合体、红星污水处理厂、宗教场所和文物保护单位提质改造等项目稳步推进。要素保障强劲有力。出台《联合验收办法》，项目审批提档加速。创新开发区级重点项目建设“云调度”平台，推行项目建设“专家门诊”制度，积极解决旅游农业休闲观光园、南城区征地拆迁、产业园110kv迁杆、天子山过渡性集散中心建设、南马线公路项目清算等遗留问题。营商环境持续优化。出台《优化营商环境“九落实”》，深入开展“走流程、解难题、优服务” “百人联百企”百日行动，全面推行企业赋“码”保护、优化营商环境工作测评机制，推行企业登记容缺后补制度，企业设立登记时间压缩到0.5个工作日。