2022年市政府工作报告
——2022年1月6日在葫芦岛市第七届人民代表大会第一次会议上
市长 杨军生
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、本届政府工作回顾
在过去的四年里，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和世纪疫情冲击等诸多不利影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，扎实做好“六稳”“六保”，统筹疫情防控和经济社会发展，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和全市人民的监督支持下，攻坚克难、砥砺奋进，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，谱写了葫芦岛振兴发展的新篇章。
四年来，我们始终以攀登者的姿态应对困难挑战，认真贯彻新发展理念，深入推进产业结构调整，综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长3.2%，固定资产投资年均增长6%，城乡居民收入年均分别增长5.6%和7.8%，实施亿元以上重点项目448个，完成固定资产投资超过1000亿元。传统产业提质升级，新兴产业不断涌现，新旧动能加快转换，葫芦岛高质量发展的基础越来越牢固。
四年来，我们始终以开拓者的气魄推进改革开放，打破束缚思想的桎梏，拔除阻碍发展的藩篱，发展活力明显增强。持续深化“放管服”改革，在全省率先创建“零证明”城市，实现“一网通办”“最多跑一次”，荣获全国“区域最具投资营商价值城市”称号。完成机关事业单位、国资国企等系列改革。积极推进对口合作，深度融入“一带一路”，开放合作领域不断拓宽，创新活力不断增强，葫芦岛正在成为创业、立业、兴业的热土。
四年来，我们始终以奋斗者的信念决战三大攻坚战，毫不放松抓好风险防范，持之以恒开展污染防治，同全国一道迈入全面小康社会。17.19万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，203个省级贫困村全部销号，彻底摘掉了绝对贫困的标签，建昌和绥中加碑岩乡荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。建立健全风险防控机制，有效防控政府债务、企业债务、地方金融机构等风险。生态环境明显改善，空气质量达标率达到81.4%，国控河流考核断面全部达标，人与自然和谐共生的美丽画卷正在徐徐展开。
四年来，我们始终以奉献者的情怀保障改善民生，全力推进“三城同盛”，积极发展社会事业，人民生活变得更加美好。民生投入占财政支出始终保持在70%以上，115件省市民生实事全部兑现，建成海航路、海翔路、海韵路、外环路等一批重点民生工程。持续创建全国文明城市、全国卫生城市，城市魅力不断提升。就业总体水平保持稳定，社保、教育、卫生体系不断完善，文体事业繁荣发展，“舌尖上的安全”得到有效保障。慎终如始抓好疫情防控，打赢了一场又一场疫情防控阻击战。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续推进扫黑除恶专项斗争，妥善解决群众信访问题，人民群众获得感、幸福感、安全感日益增强。
各位代表!2021年是本届政府收官之年，也是葫芦岛克难奋进、积聚力量、成果丰硕的一年。在省委省政府和市委的坚强领导下，我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，以有激情敢创新守清朗的奋斗姿态，有效应对经济下行压力和疫情持续影响，实现了经济稳中有进、稳中向好，民生持续改善，社会和谐稳定，“十四五”开局迈出了坚实的一步。
2021年，预计地区生产总值820亿元，增长6%;规模以上工业增加值180亿元，增长13%;固定资产投资255亿元;一般公共预算收入64.1亿元;社会消费品零售总额289.5亿元，增长3%;实际利用外资1050万美元;引进省外内资200.1亿元，增长16.3%;城镇居民人均可支配收入34885元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入16125元，增长8.5%。
我们主要抓了八方面工作：
第一，坚持“项目为王”，夯实经济发展根基。坚持以高质量项目群支撑振兴发展，实施亿元以上项目201个，完成投资212亿元。历经40多年几代人努力，投资515亿元的徐大堡核电3、4号机组项目，在习近平总书记的亲自见证下开工建设;投资150亿元的中国原子能科学研究院京外基地项目在多方激烈竞争中成功胜出，正式签约;投资78亿元的兴城抽水蓄能电站项目，列入国家“十四五”新能源发展规划，开展地勘并完成预可研;投资15亿元的丰山集团和投资20亿元的宝众宝达精细化工项目相继签约;投资66亿元的大唐风电和中船风电及装备制造项目，双双签约落地;投资305亿元的京哈高速改扩建和凌绥高速新建项目前期工作进展顺利。精细化工、新能源、风电装备三大新兴产业集群正逐步从蓝图变成现实。盘活宏运朗郡、滨城美院、华茂中心、市中法综合楼等停缓建项目，启动20-2油气分离厂搬迁，万达集团重组兴隆大家庭取得突破，一些沉寂多年的项目重获新生。
集中资源聚力招商引资。推动力量向招商集中，成立市县两级招商中心，为三个市属开发区增编70人，全市专职招商人员近600人。市领导带头招商，实施“钉钉群”打卡考核，驻外招商成为新常态。推动政策向招商倾斜，新上项目财税收入80%留给园区。推动要素向招商集聚，新增建设用地1910公顷，处置“两块地”326公顷，为项目落地留足空间。争取中央项目资金22.2亿元，其中新增债券资金14亿元。全年签约项目129个，增长38.7%，总投资1034亿元，增长146%。由于项目储备不足、疫情冲击、房地产投资下降等因素影响，我市固定资产投资下降了9.6%。但是，去年是近年来招商引资和项目推进数量和质量最好的一年，为今年及“十四五”项目建设和高质量发展奠定了坚实基础。