——2021年12月18日在肇源县第十八届
人民代表大会第一次会议上
县 长 宁利文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
县十七届人大一次会议以来，县政府认真贯彻落实县委各项决策部署，以转变经济发展方式为主线，以产业项目建设为抓手，以改善和保障民生为重点，以深化改革为动力，较好地完成了各项任务目标，县域经济社会实现较快发展。全县地区生产总值预计(下同)年均增长6.1%，社会消费品零售总额年均增长5.9%，固定资产投资累计完成129.8亿元。全省县域经济考评综合排名由2016年的第60名上升至2020年的第23名，2021年前三季度排名第8位。
(一)坚持“贵”在生态，强基础，重治理，生态环境持续好转。深入贯彻习近平生态文明思想，严守生态保护红线，综合实施河湖、大气、土壤环境整治，污染防治攻坚战取得显著成效。碧水得到精心保护。高质量完成河湖“四乱”清理整治，累计清理围堤168条、516公里，清除河湖违建528处。制定《肇源县农村生活污水治理专项规划》，完成县污水处理厂提标扩建，新站镇、三站镇2个污水处理厂及新站镇巴彦村、头台镇仁和堡村2个污水处理站建成投用，头台镇劳动村、古恰镇古恰村2个污水处理站开工建设。完成沿江湿地自然保护区功能区范围调整，累计退耕还湿23.8万亩，湿地宣教馆和白银中华湿地保护管理点建成投用，莲花湖湿地公园升级为国家湿地公园。入选国家水系连通及水美乡村建设试点县，获得中央财政支持。应急实施八家河连通工程及综合整治，有效保障安肇新河流域水质提标。蓝天得到充分净化。出台《大气污染防治专项行动方案》和《散煤污染治理“三重一改”行动方案》，撤并燃煤小锅炉147台，67台新能源公交车上线运营。作为全国秸秆综合利用试点县，制定《秸秆综合利用三年行动计划实施方案》，配备无人机16台，建设露天秸秆焚烧智能监测系统39处，建成秸秆压块燃料站39个，安装生物质炉具5,900户，庆翔生物质热电联产项目并网发电，秸秆综合利用率达到95%以上，还田率68%以上。建立大气在线自动监控系统，优良天数比率达到88.5%。净土得到综合美化。争取到全省垃圾治理示范县项目，完成城区垃圾处理厂升级改造，建成农村垃圾转运站8个、分拣中心137个，日转运垃圾40吨，初步构建起“户分类、村收集、乡镇转运、县终端处理”的城乡一体化治理模式。持续推进农村人居环境整治，开展月季评比，纳入年终考核，形成常态机制，大兴乡联结村、头台镇仁和堡村先后获得“全国文明村”荣誉称号。累计完成造林面积2.8万亩，绿化村屯240个，森林抚育8,000亩，草原补播改良近7万亩，草原植被盖度达到70%以上。清理整治问题“大棚房”206个，整改黑土存放点49处、落实村镇监管责任51处，完成农村改厕15,572户，建成村级畜禽粪污集中收集点136个，有序推进农业“三减”，综合实施经开区环保设施改造升级，启动实施“林长制”，生态保护质效得到提升。
(二)坚持“融”在产业，稳增长，调结构，综合实力显著增强。推进供给侧结构性调整，持续优化产业布局，促进融合发展，产业规模和质量不断提升。产业基础更加坚实。落实粮食安全县长责任制，先后成功创建国家农业可持续发展试验示范区、国家有机食品生产基地示范县、全国水稻绿色高质高效行动示范县、全国农产品质量安全县、中国好粮油(水稻)示范县，以及省级现代渔业产业园区和农业(水稻)产业园区，建成农业大数据中心1处、现代农业科技示范园区15处、“互联网 种植业”高标准示范基地21处，建设高标准农田132万亩，绿色和有机产品认证总量达到114个、130.4万亩，2021年再获丰收，预计粮食总产超过22亿斤。推动畜禽养殖稳总量、扩增量，全县奶牛、肉牛、生猪、肉羊、禽类、水产发展量分别达到2.05万头、13.5万头、70万头、75.8万只、950万只、4.5万吨，第一车间作用凸显。完成全县乡业村品发展规划编制，典型示范村镇发展到30个，新站镇和民意乡建国村、义顺乡东义顺村获批全国“一村一品”示范村镇，头台镇仁和堡村与和平乡华原村入选全省乡村振兴100个综合典型案例。农产品加工企业发展到71家，重点龙头企业发展到45家，带动基地75万亩、农户3.2万户。家庭农场发展到6,011个，农民专业合作社达到968家，落实农业生产托管面积33.6万亩，茂兴镇当权村民乐粮食种植专业合作社,入选省级农民专业合作社示范社，农业生产组织化程度进一步增强。“工业强县”扎实推进。围绕食品加工、皮革加工、页岩油油服等产业，深度开发利用米、肉、乳、油等资源，实施“五链”共建，共推进500万元以上重点项目186个、完成投资149.9亿元，招商项目109个，到位资金110.5亿元，实际利用内资22.7亿元，成功引进通威集团、正邦集团、菊乐乳业等业内知名企业。全县规上企业发展到90户，五年净增12户。肇源经济开发区晋级为省级经济开发区，入驻企业达到107家，鲶鱼沟实业、德伦堡啤酒、惠丰乳品、鹅香久食品等企业成长迅速，产业链条不断延伸，对县域经济的带动作用逐渐形成。蓝天光伏、新龙顺德风电等新能源项目并网发电，成为全市新能源产业的重要战略节点。服务业态稳步提升。与省旅游投资集团签订战略框架协议，完成省电视台《爱上这座城》节目录制，制作播出《游在肇源》栏目，谋划旅发大会精品路线两条、配套项目14个，加速推进生态文化旅游产业发展，累计接纳游客480万人次，实现旅游收入14.4亿元。电商产业园晋级为省级网络电商型创业孵化基地和省级小微企业创业创新基地，实现上行交易额8.5亿元，年均增长7.9%，建成快递物流中心1处、社区菜鸟驿站3个，电商产业园直播间投入运营。沈铁内陆港到发货物量累计达到829万吨，实现收入16.5亿元。协调金融机构，开发“地押云贷”“花生贷”等金融产品，年均投放各类贷款30亿元，支农惠农力度逐年递增。