——2022年12月24日在绥芬河市第十一届人民代表大会第二次会议上
绥芬河市人民政府市长 王 镭
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡的一年。我们见证了党的二十大胜利召开，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全方位推动经济社会高质量发展。
这一年，我们固守口岸国门，初心使命在疫情考验中坚定笃行。聚焦“重点是口岸、关键是闭环”，扎紧“三线一面”，坚持“五要素”同防等全流程闭环管控，建设了中转仓、消杀仓等一批口岸基础设施，用时23天建成方舱医院，人员分级、货物分类、作业分区，降低了疫情输入风险。出现本土疫情后，果断决策、快速反应、有效处置，守住了不发生规模性疫情、不扩散外溢的底线，完成了保障口岸货运畅通、服务“东方-2022”联合军演、安全转运隔离外地人员等重要政治任务，护佑了人民群众生命健康。全市上下众志成城，诠释了伟大抗疫精神。这些在实践与实战中积累的宝贵经历、展现的必胜信念，激励着我们以无畏昂扬的姿态，继续把绥芬河各项事业推向前进。
这一年，我们强力统筹调度，经济运行在负重前行中提速回升。面对前6个月经济下滑、指标走低严峻局面，聚焦“奋战三季度，力拼下半年”，全面开展了稳运行促发展攻坚战。预计全年地区生产总值增长3%、固定资产投资增长6%、社会消费品零售总额增长1%，分别较上半年最低值提升4.3、98.8、6.7个百分点，实现扭负转正;地方税收收入、规模以上工业增加值增速分别较上半年最低值提升10.4、17.4个百分点，实现反弹企稳;公共财政预算收入追平同期水平;招商引资到位资金增长45.3%，增速由年初六县(市)末位攀升到首位;外贸进出口总额增长10%、占全省非油贸易18%，其中对俄贸易额增长10.3%、占全省非油贸易38%。经济活跃度下半年逐月提升、逐季上扬、连续增长。这些积极变化和回升势头，稳住了经济基本盘，守住了向好基本面。
这一年，我们聚焦开放坐标，国际口岸在高效畅通中释放动能。成功申建“陆上边境口岸型国家物流枢纽”，获批“国家进口贸易促进创新示范区”“国家市场采购贸易方式试点”“全省高水平出口消费品加工区”。肉类进口口岸获得批准，中药材进口口岸完成验收。举办了第八届中国国际口岸贸易博览会、第十四届口岸城市市长(云上)论坛。服务中欧班列通行860列，增长69%，创历史新高;中俄直列在疫情期间保持常态运行。预计全年口岸过货完成902万吨，占全省88%;出口增长42%，创10年来新高;与“一带一路”沿线国家和地区完成贸易额132.3亿元、增长10.4%，与rcep成员国完成贸易额7.2亿元、增长87.5%;新增外资企业8家，实际利用外资增长76.9%，7家企业进入全省对俄贸易10强。这些合作成果和重要突破，凸显了沿边口岸城市的枢纽力量，体现了服务国家战略的责任担当。
这一年，我们大胆改革试验，发展活力在守正创新中不断增强。以自贸试验为牵动，累计探索形成152项制度创新成果，39项入选省级创新实践案例。以“绥意办”为载体的“六个一”营商服务体系持续优化，设置了全省首个“电水气联办”窗口，“零跑动”事项达80%，市场准入、建设项目审批时限压缩40%。“绥务工”平台注册3.17万人，发挥了规范劳务市场和促进用工安全的重要作用。推进中俄金融服务港建设，创新设立了“金融超市”，办理了全省首笔新型离岸国际贸易，预计全年跨境人民币结算43亿元，增长4.7倍。培育科技型中小企业12家;培育“专精特新”企业1家，实现零突破。这些制度创新、服务创新、科技创新，承载了“大胆试、大胆闯、自主改”的自贸精神，成为发展数字经济、建设智慧城市的强劲支撑。
这一年，我们振兴实体经济，产业体系在结构调整中优化升级。构建生产加工型和现代服务型两大更具基础、更加协调、更有潜能的产业体系，出台产业振兴、生物经济、数字经济、冰雪经济、创意设计、节能减排、市场采购贸易方式试点等7项行动计划和实施方案，系统布局产业发展。推进产业项目48个、总投资94.5亿元，其中亿元以上项目22个，34个省市重点项目全部开复工、完成投资13.95亿元。国际物流枢纽港物流谷、首站进口冷链物流集散中心、中药材加工产业园加快建设，中俄汽车配件出口基地、北大荒俄粮进口加工、金谷粮油等项目当年签约投建。发展跨境电商“1210”“9610”业务，预计全年国内零售额9.5亿元，增长20%;快递发寄量保持全省县域首位。全年新增规上企业12家，三次产业比重持续优化。这些聚焦实体经济的项目、企业、投资，牵引发展的步伐更稳、底气更足。
这一年，我们突出建管并重，城乡环境在综合治理中显著提升。创新城乡资源开发利用模式，完成城乡国土空间规划实施评估，建立了土地储备资源库和国有资产数据库，搭建起林地、农地、建设用地“三地合一”管理架构。落实林长制、田长制、河湖长制，实施完成入河湖排污口、黑臭水体、农村改厕、秸秆禁烧、黑土地保护等7个专项排查治理。完成30项中央和省环保督察反馈问题整改。坚持“增绿地、存净地”，深入开展“五清五治”行动，清理违规占地、违法建筑71万平方米。北山工业园区综合治理清退违占用地2.1万平方米，梳理可利用土地15.1万平方米。改造污水管网11.5公里，污水处理厂提标改造工程建成运营。北寒村基础设施、村容村貌得到大幅改观。盘活闲置土地，清理私搭乱建，新建泉园、勤园等9个城市公园，占全市公园总面积的16.4%。这些以保护生态环境为基点的坚决措施和系统治理，革除了一批发展进程中的积弊积习，促进了生产、生活、生态协调融合，成为全国文明城市的靓丽底色。