政府工作报告
——2023年1月5日在松原市第七届人民代表大会第二次会议上
松原市人民政府市长陈强
各位代表：
现在，我代表松原市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、过去一年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是松原建市三十周年，也是第七届松原市人民政府依法履职的开局之年。刚刚过去的一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，经受住了史无前例的疫情冲击，高效统筹疫情防控和经济社会发展，踔厉奋发、勇毅前行，在新的赶考路上向全市人民交上了一份厚重答卷。
预计(下同)全年地区生产总值同比(下同)增长2.5%，全社会固定资产投资增长8%，地方级财政收入与经济同步增长。全市18项主要经济指标中有12项居全省前3位。总结一年来的工作，主要体现为九个“新变化”。
(一)项目建设再创新佳绩。围绕“五个方向”谋项目。以新能源、新农业等“十大产业链”为重点，瞄准国省预算内资金、地方政府债券、金融机构专项基金、金融机构专项贷款、社会资本投入“五个方向”，深度谋划重点项目727个，总投资3852亿元。围绕“五个可行”引项目。按照政策、环境、经济、技术、要素“五个可行”原则，积极做好项目论证。动态完善“五张清单”，压茬开展招商引资“百日攻坚”活动，签约落地亿元以上项目180个、到位资金436.1亿元，增长32.8%，居全省第3位。围绕“五个一批”建项目。组建项目工作专班，实施全链条服务，形成谋划一批、招商一批、签约一批、开工一批、投产一批的项目推进格局。重大项目带动效应明显。中车新能源装备制造产业园实现百天签约落地、百天产品下线，创造了项目建设“松原速度”;中车项目现场成为首次在长春以外地区承办全省项目集中开工活动的主会场。正泰新能源装备制造基地，更是创造了从开工到产品下线仅用99天的“新速度”。天顺风电装备制造、金风风电装备制造等一批新能源项目相继落地，标志着我市新能源装备制造产业在较短时间内，实现了由无到有、由小到大、由零部件配套到全产业链发展的强势崛起。项目规模大幅提升。全年开复工5000万元以上项目267个，增长10%。开复工百亿元以上项目10个，为建市以来之最。实施产业类项目134个，占比超过50%。新入统5000万元以上项目174个，增长7%。开工专项债券项目42个、债券额度40.6亿元，是2021年的1.6倍。我市项目建设呈现出谋划多、引进多、开工多、产业类多、专项债券类多、新入库多和重点行业贡献率高“六多一高”的特征，项目数量、投资体量稳居全省第一梯队，“顶天立地”的大项目成为我市经济高质量发展的强劲引擎。
(二)产业发展跃上新台阶。
工业发展势头强劲。深入开展“走遍松原”“企业服务月”等活动，出台扶持企业发展34条等政策“大礼包”，新增规上工业企业20户，工业投资增速达30%以上。工业总产值增长25%，居全省首位。能源产业链条不断完善。吉林油田建成亚洲最大陆地采油平台，油气产量当量实现497万吨，实现利润10亿元以上。开复工新能源项目41个，完成投资101.3亿元。新能源装机规模超过1000万千瓦，是过去15年装机总量的4倍。成功举办第二届查干湖绿色发展论坛。新能源乡村振兴工程实现全覆盖，成为全省唯一整市推进的地级市。医药化工产业快速复苏。和元生物公司稳步壮大，华侨北斗健康产业园竣工投产，长岭县盘古中药材开发有限公司获批吉林省优质道地药材科技示范基地。医药化工产业增加值提升2.4个百分点。新装备产业加快发展。启动建设长岭、宁江、经开、前郭4个汽车产业园区，加快落实一汽集团200亿元新能源汽车装备配套配额，经济发展再蓄动能。
农业发展成果丰硕。一产增加值增长5.5%。实施“千亿斤粮食”工程。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加快耕地后备资源开发，前郭、乾安两县被列为国家级盐碱地改造试点。建设高标准农田88.9万亩，增长10.2%，居全省第2位;实施保护性耕作1143万亩、黑土地保护利用23.2万亩，推广水肥一体化技术79.6万亩，均居全省首位。整治“地趴粮”96.6亿斤。粮食产量突破152亿斤，连续四年居全省第2位，为全省“千亿斤粮食”工程作出了松原贡献。农业综合机械化率达96.5%，连续五年居全省首位，长岭县荣获全国率先实现农业机械现代化先进县。实施“千万头肉牛”工程。实施“七个一”肉牛全产业链发展计划，谋划肉牛产业项目23个，总投资31.4亿元;开复工项目16个，完成投资9.1亿元，项目数量和投资额度均超过去5年总和。肉牛饲养量达64万头，增长21.2%。奥金斯农牧科技公司被农业农村部评为畜禽养殖标准化示范场。统筹发展其它畜牧业，生猪、肉羊、禽类饲养量分别达530万头、500万只、4200万只。乾安志华种羊场获评全省唯一的国家级肉羊核心育种场。实施“千亿级农业产业集群”工程。聚焦做大“农头工尾”，开复工粮食及食品加工产业链项目23个，完成投资15.8亿元。奥谷生物科技等13户龙头企业稳步壮大，经开区玉米产业“一头四链”格局基本形成，粮食加工转化率提升至72%。扶余市三井子镇获评国家农业产业强镇，实现我市国家级产业强镇“零”的突破。
服务业质量更为优化。大力推进服务业“22大工程”，新增规上服务业企业12户，填补了广告业、教育业、其他服务业3个行业空白，服务业增加值增速由负转正。新旅游稳步壮大。积极做强“冬捕经济带”，成功举办吉林“冬捕经济带”启动大会暨查干湖第21届冬捕节，开展“松原十二‘缘’月”系列旅游活动，年接待游客940万人次、实现旅游综合收入120亿元，分别增长14.2%和17.6%。前郭县查干湖镇、西索恩图村分别入选全国乡村旅游重点村镇。新电商迅速发展。荣氏科技集团大布苏物流产业园、重庆大龙网跨境电商产业园等项目签约落地，嘉吉电商科技孵化园、鸿桥电商基地项目进展顺利，网络零售额增长10%。新消费逆势回升。“夜经济”“地摊经济”蓬勃发展。开展“乐享促消费·助企惠民生”等促销活动100余次，发放消费券2300万元，撬动社会消费3.7亿元，社会消费品零售总额增速由负转正。金融助企成效明显。金融机构存贷款余额分别增长14.5%和7.6%，均居全省前两位。银企融资需求对接额度增长58%，增幅为三年之最。