加快消费提质。实施现代商贸业高质量发展行动，精心办好各类促销活动，提升批零住餐、休闲娱乐等传统消费，培育信息消费、数字消费、绿色消费等新型消费。在夜食、夜游、夜娱、夜购上推陈出新，拓展龙兴里文旅小镇消费场景，打造一批沉浸式主题功能街区、夜经济生活集聚区，引入外部消费。加快县域商业体系建设，畅通消费品下乡渠道。力争批零住餐销售额和营业额均增长7.5%左右、网络零售额增长10%。优化政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。
强化县域支撑。落实全省县域经济高质量发展和新型城镇化战略部署，鼓励各县(市、区)对照功能定位找准赛道、扬长补短，依托特色资源进行全产业链深度开发，因地制宜做强特色工业、壮大特色农业、发展特色服务业，推动生态大县、农业强县、文旅名县、边境特色县建设。完善“赛马”机制，树牢结果导向，激发内生动力，加快县域经济发展。
(二)力耕不辍调结构促升级。聚焦“四大集群”“六新产业”“四新设施”，深入推进构建现代产业新格局四年行动，推动“三个千亿级”产业集群建设取得突破性进展，统筹推进传统产业改造升级、战略性新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，加快形成新质生产力。
提速发展医药产业。接续打好医药健康“三年跨千亿”攻坚战，启动“医药生态体系建设年”行动，加速构建创新研发、成果转化、生产制造、医药商业的全链条产业体系。加快通化国家级生物产业基地建设，推动安睿特重组人白蛋白生产基地一期、安宇生物制品生产基地等项目尽快释放产能。支持东宝、修正等龙头企业发展壮大，推动金马1.1类新药尽快投产，加快万通9个产品研发进程。坚持企业培育、产品开发协同发力，推进10户企业“智改数转”、5个品种一致性评价、5个品种二次开发。发挥“mah”示范企业产能优势，引进、转化域外药品文号10个。扎实推进“六个回归”，整体提高医药产业集中度和市场竞争力。建成区域医疗器械审批生产转化平台。医药产业产值增长7%。
融合提升文旅产业。全面启动文旅千亿级产业攻坚行动，做响高句丽5a级景区品牌，加快龙湾5a级景区创建，力争鸭绿江国门晋升4a级景区。突出“避暑”“冰雪”，积极开展宣传推介，精心打造四季皆风景、全域都能游的精品线路。加快建设太极湾景区、大荒沟文旅小镇、“上湖上”民宿等项目，探索开发全球首个高山陨石坑。支持万峰滑雪度假区打造世界顶流滑雪度假区，高质量办好冰雪峰会、冰雪赛事等重大活动，增强吸引力、影响力和知名度。建成开放吉林冰雪丝路博物馆。以游客体验感受为导向，整体提升线上线下服务质量，抓实旅游要素保障，促进航线“降补增效”，多措并举“引流入通”，力争接待游客、旅游收入均增长20%以上。
大力振兴人参产业。坚持全产业开发、全链条做强、高端化发展，着力打造千亿级人参产业。制定林下参产业发展规划，完成宜参林地分级评定。支持东方红、益盛、康美等发展壮大成为链主企业，积极引入华润三九、东阿阿胶、中国中药、广药集团等知名企业参与人参产业布局和战略合作。加快建设人参医药健康产业园、人参全产业链数字化平台、以岭药业人参研发加工基地等项目，推动云岭野山参提质发展，提升人参综合开发利用水平。筹设人参电子交易平台，扩大清河、快大人参市场交易规模。深挖人参文化内涵，开发人参康养资源，打造人参主题场景，整体提升本土人参品牌影响力。人参产业产值增长5%。
改造升级传统产业。支持通钢降本增效，应对市场周期，推进通钢超低排放项目建设，加大百万吨冷轧生产线智能化改造等项目招商力度，全力构建钢铁延伸配套产业集群。加快装备、化工等产业高端化、智能化、绿色化改造，推动石油化智能修井机升级并投放市场，助推亚泰水泥节能增效，鼓励龙头企业组建协同创新联合体和稳定配套联合体。
集聚发展服务业。深化省级医养结合试点建设，推动养老服务与旅游、康养等行业深度融合，发展旅居式养老。优化公铁联运、陆海联运等物流运营模式，加快建设医药食品冷链物流等项目。推动新型工业与现代服务业融合，支持制造业企业拓展行业服务，培育发展生产型现代服务业。大力发展网红经济、楼宇经济、总部经济、会展经济和检验检测、研发设计等经济业态，全面构建优质高效服务业体系。服务业增加值增长6.5%。
前瞻布局“新赛道”。加快发展新材料、数字经济等产业，推动“新赛道”快速成长为“主赛道”。推进建新绿氢能源设备生产基地、鑫鸿环保新材料、中溢电池负极材料和特种石墨制品等项目建设，鼓励通鑫深度开发终端应用产品，支持宏信、东新等企业苦练内功、拓展市场，提升质量效益和核心竞争力。主动融入全省数字医药文旅产业联动区布局，推进数字赋能、数字治理、数字兴业，建成市数据存储中心。
(三)坚持不懈抓改革激活力。坚持向改革要动力，扎实推进深层次改革，有效激发市场活力。
优化提升营商环境。以经营主体和群众感受为标准，对标国际规则和发达地区先进经验，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。完善“市区深度融合”服务模式，加强数字政府建设，推动“证照一码通”改革，拓展“无休办”“上门办”等服务，整体提升全程网办比例和政务服务质效。强化包容审慎监管执法，实施“信用助企”行动，保障各类经营主体公平竞争。深化政银企对接服务，发挥“吉农金服”平台功能，推动应急周转基金、信保基金扩面，筹设产业发展基金。增强生产要素供给，健全完善市场主体全生命周期服务链。
推进重点领域改革。实施新一轮国企改革提升行动，强化国企现代公司治理，完善市场化经营机制，推进企业重组整合，做大做强国有资产。深化财税体制改革，提升财政统筹能力。发挥深交所通化基地作用，接续实施“8 10”企业上市培育计划，全面对接多层次资本市场，争创绿色金融省级实验区试点。扎实推进“五经普”，为高质量发展夯实数据基础。完成政府机构改革，更好适应事业发展需要。