政 府 工 作 报 告
——2022年12月30日在巴彦淖尔市第五届人民代表大会第二次会议上
巴彦淖尔市人民政府市长 王志平
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是本届政府履职的第一年。面对经济下行、疫情冲击等多重考验，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，团结带领全市各族人民攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展各项事业取得新成效。
一是经济发展恢复向好。制定落实稳经济政策48条、接续措施21条、产业高质量发展政策135条，新增减税降费、留抵退税、缓缴税费25.20亿元，办理延期还贷32.16亿元，释放援企稳岗政策红利2.58亿元，新设市场主体2.39万户。实施重大项目202项，完成投资311.18亿元。引进到位资金176.61亿元、增长10.7%。化解政府隐性债务、偿还民营企业欠款完成年度任务，国有企业金融风险、房地产企业履约风险妥善处置，支付以前年度欠发工资、项目配套等历史遗留问题资金19.87亿元。预计全年地区生产总值增长2.6%左右、突破1000亿元，规上工业增加值增长1%左右，社会消费品零售总额下降2%左右，固定资产投资增长10%以上，一般公共财政预算收入增长30%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和9%左右，经济稳中有进、稳中向好。
二是产业升级步伐加快。国家农高区获得国务院批复并加快建设，与中国农业大学等科研院校合作成立硬质小麦、肉羊、向日葵等技术创新中心。新增高标准农田32.50万亩，粮食产量达到58.17亿斤。奶牛存栏量达到30.19万头、增长39.5%，原奶产量达到112.35万吨、增长30.2%。磴口县、杭锦后旗成为全国奶业生产能力提升整县推进县。五原县、杭锦后旗成为全国农产品产地冷藏保鲜整县推进县。“天赋河套”品牌价值达到260.18亿元，获评“新时代区域农业品牌十年卓越影响力品牌”。“两个基地、四个集群”建设取得突破性进展，获批新能源装机规模222.20万千瓦，1-11月份农畜产品精深加工业增加值增长12.7%，新材料、装备制造业增加值分别增长83.3%、7.1倍，规上工业企业利润总额增长17.4%。预计单位地区生产总值能耗完成年度目标任务。金融机构存贷款余额均突破1000亿元。
三是资源要素有效盘活。深入推进“五个大起底”行动，520个待批项目应批尽批，20个“半拉子”工程项目全部盘活，清缴沉淀资金3.43亿元，消化批而未供土地0.56万亩、处置闲置土地0.16万亩。制定开发区投资强度、容积率、亩均产值和税收4项控制性指标，整改完成11户停产企业、2项停建项目，园区动力活力有效释放。农业深度节水控水扎实推进，节水0.90亿立方米。完成补充耕地建设5万亩、城乡建设用地增减挂钩项目1000亩，实现耕地占补平衡交易3327.42亩、增减挂钩节余指标交易587.70亩。
四是生态环境持续改善。“三区三线”划定工作顺利完成。乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程全面完工，《“十四五”乌梁素海流域生态环境保护治理规划》项目完成总投资的67.9%，生态补水5.17亿立方米。中央环保督察反馈问题、黄河流域生态突出问题整改和黄河河道有关问题整治完成年度任务。农业面源污染治理扎实推进，化肥、农药亩均用量分别下降5.1%、2.7%，完成林草生态建设57.90万亩。投资47.66亿元的北方地区冬季清洁取暖项目落地实施，生活垃圾焚烧发电项目建成投运。空气质量优良率达到88.2%，国控断面水质稳定达标。五原县被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
五是改革开放成效明显。“优化营商环境集中攻坚年”行动扎实开展，183项政策措施全面落实。“四办”改革持续深化，政务服务事项全程网办率达到80.6%，6422个事项实现掌上办，13302个事项实现免证办，298个事项实现“一件事一次办”，12345政务服务热线响应率、解决率、满意率分别达到100%、89.9%、90.2%。国企改革三年行动全面完成，市属国有企业完成战略重组和专业化整合，资产负债率、营业总收入等主要经营指标全面向好，扭亏增盈成效明显。口岸无人驾驶跨境运输创新运行，中欧班列实现常态化运营。预计全年外贸总额达到331亿元、增长41.7%，甘其毛都口岸过货量达到1900万吨、增长135.7%，特色农畜产品出口额连续14年居全区首位，远销6大洲102个国家和地区。
六是幸福指数稳步提升。坚持人民至上、生命至上，齐心协力打赢了多轮疫情防控阻击战，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫人口人均纯收入增长15.2%，五原县荣获国家乡村振兴示范县。城镇登记失业率控制在3.8%。改造棚户区4412套、老旧小区11873套，盘活已售逾期难交付房地产项目28个。包银高铁全线开工，g335棍呼都格至海流图段、s311朝阳至建丰农场段、临河北出口改造公路建成通车，新建农村牧区公路1537公里。开工建设中小学幼儿园7所，公办幼儿园人员总量管理、中小学教师绩效工资制度、中高考改革扎实推进，教育教学质量稳步提升。“首都医科大学附属北京中医医院内蒙古医院”国家区域医疗中心落户我市并加快建设，传染病防控和救治能力全面提升，公共卫生应急体系进一步完善。民族团结进步创建持续深化，中华民族共同体意识深入人心，乌拉特后旗荣获全国民族团结进步示范旗。双拥共建、国防动员、退役军人服务保障等工作扎实开展，海军巴彦淖尔舰下水入列。社会治安、安全生产、食品药品安全、信访维稳形势总体平稳，社会大局和谐稳定。