政府工作报告
──2023年3月3日在泸水市第二届人民代表大会第二次会议上
李祖明
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是泸水经济社会发展迎难而上、卓有成效的一年。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话以及对怒江工作的重要指示批示精神，在省委、省政府和州委、州政府及市委的坚强领导下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全力推进国家扎实稳住经济一揽子政策措施落实，启动实施了一系列三年行动，在攻坚克难中砥砺奋进、勇毅前行，较好地完成了年初确定的目标任务。完成地区生产总值94.64亿元、增长5.2%，经济增长贡献率稳居全州首位，增速位次从全省95位跃升至45位;规模以上工业增加值同比增长10.9%;固定资产投资完成96.2亿元，同比增长5.9%;社会消费品零售总额完成18.1亿元，同比增长4.6%;一般公共财政预算收入完成2.95亿元;一般公共财政预算支出完成37.6亿元;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成31913元、9515元，同比增长3.7%、8.4%，总量及增速均排名全州首位;房地产销售、建筑业产值、金融机构人民币存贷款余额全州占比分别达82%、54%、51%，多数主要经济指标占全州“半壁江山”。
──这一年，我们秉持“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”的殷殷嘱托，在挖潜力、扬优势中推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，273个单位1643名干部挂村包户。办理“找政府”救助平台申请813件、办结率达100%，消除返贫致贫风险1493户5771人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。制定巩固脱贫成果衔接乡村振兴“2 n”政策，实施补短板促发展项目256个投资36.74亿元，中央定点帮扶单位、东西部协作分别投入帮扶资金1.67亿元、0.67亿元。29名“组团式”帮扶干部作用充分发挥。实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，开展职业技能培训1.36万人次，公益性岗位稳定就业1.38万人，完成农村劳动力转移就业6.57万人，搬迁劳动力转移就业1.74万人。推广实施“以工代赈”项目9个，发放劳务报酬2783.74万元。脱贫人口和监测对象人均纯收入16174.18元、增长14.18%。组建社区“红色物业”公司8个，同心社区“红色物业”得到国家乡村振兴局推介。完成22个村庄规划编制工作。“10大乡愁保护地”稳步推进。37个现代化边境幸福村和乡村振兴“百千万”工程加快建设，创建“美丽村庄”17个，打造“美丽庭院”3030户。鲁掌村被评定为云南省乡村振兴“百千万”工程示范精品村。崇仁村纳入第六批中国传统村落名录。三河村乡村振兴农文旅示范园“四个一”模式得到省政府支持。深入开展农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动和“厕所革命”，改造户厕2015座，乡村垃圾处理率、污水治理率显著提升。持续推进农村移风易俗，39个村级公益性公墓建成投用。
──这一年，我们秉持“发展更多特色产业，靠创新实现更好发展”的发展理念，在稳投资、提质效中增强发展动能。大抓项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，争取中央和省预算内项目21个2.26亿元，到位资金总额占全州41.92%，实施“5个10”重大项目，集中开工10批次85个项目。老窝河等治理工程全面完成。云泸高速公路、志本河水库等重大项目有序推进。大抓农业提质增效。崇仁村标准化蔬菜种植基地投入运营。首批“10万头高黎贡山猪直供”启运上海。坚决扛牢粮食安全政治责任，启动建设“造地改田·找水种粮”工程，完成高标准农田建设6300亩。全州首个产业配水自然能提水工程投入使用。建成州级“绿色食品牌”基地1个，认证“三品一标”产品6个。“老窝火腿”荣获云南省特色休闲食品类金奖，昂可达草果获评云南省中药材类“十大名品”，粒述·咖啡庄园入选云南省首批“精品咖啡庄园”。大抓工业转型升级。规模以上工业增加值增速分别高于全省、全州3.2、11.3个百分点，工业经济实现大提升。稳步推进光伏试点工作，老窝40兆瓦农光互补光伏发电站在全州率先实现全容量并网发电。成立了怒江新城绿色香料产业园区临时管委会，出台《怒江绿色香料产业园管理办法(试行)》，引进上海闽龙等9家企业，实现产值3000多万元。大抓旅游业复苏增长。新设立旅行社3家。阳坡先锋书店加快建设，百鸟谷草果庄园建成投运。东岸文旅综合体落地建设，小沙坝服务区成功创建4a级景区，怒江西岸被认定为省级夜间文化旅游消费聚集区。接待游客326.83万人次，实现旅游收入约27.38亿元。大抓科创能力提升。加快创新型领军企业集群建设，建成科技成果转化中心1个、专家工作站4个、挂牌云南省星创天地2个，建立高黎贡山猪等示范及产业化推广研究基地3个。获省级认定高新技术企业2家、科技型中小企业4家、“科技特派员”6人。
──这一年，我们秉持“让城市留住记忆，让人们记住乡愁”的美好依托，在抓提升、优品质中提升城市内涵。城市规划建设持续健全。“三区三线”划定成果获国家批准并正式启用。成立怒江新城建设管理中心，实施怒江新城建设项目48个，完成投资16.18亿元。泸水市兴边富民中心城市和片马中心城镇建设纳入省政府支持范围。城市功能品质持续完善。启动建设保障性租赁住房600套，建成棚户区改造项目3个，城中村改造有序推进，城镇老旧小区改造全面完成。新建市政道路8.48公里，城区“断头路”全面消除。完善污水管网等设施18个，鹦鹉路、向阳南路片区排污问题得到彻底解决。赖茂村农贸市场建设有序推进。江西滨江步道完工通行，5个节点公园建成投用。古渡口、排路坝停车场开工建设，新建新能源汽车充电桩场所19个。城市精细管理持续提升。傈景名苑、东岸国际拆违工作全面完成。自建房安全专项整治网格管理模式得到省住建厅推介。全国文明城市、省级园林县城、健康县城建设和“爱国卫生7个专项行动”持续推进。国家卫生城市创建通过省级技术评估。被授予“创建全国无障碍环境达标市”、命名为“云南省美丽县城”。